競爭性談判文件
項目編號：YJS-201312
項目名稱： 皖南醫學院弋磯山醫院
臨床路徑系統工程項目
皖南醫學院弋磯山醫院
二O一三年十二月
第一章投標邀請
皖南醫學院弋磯山醫院對臨床路徑 系統進行院內競爭性談判，茲邀請合格投標人提交密封投標。
1、項目編號： YJS-201312
2、項目名稱：臨床路徑系統及相關服務
3、項目內容：臨床路徑系統及相關服務
4、競爭性談判文件獲取辦法：皖南醫學院弋磯山醫院醫工部領取
5、競爭性談判文件領取時間： 2013年 12月 13日 -17日
6、談判時間：另行通知
7、談判地點：皖南醫學院弋磯山醫院院辦會議室
以上若有變更將通過原招標單位公告發布，請投標人關注。
注：報價中包含目前衛生部要求的所有病種以及未來可能增加的病種。
地 址：蕪湖市赭山西路2號
郵政編碼：241001
電 話：0553-5739141
聯 系 人：曹科長、徐老師
第二章投標人須知
一、總 則
1、適用范圍
1.1本競爭性談判文件適用于本投標邀請中所述貨物與伴隨服務及服務的招標投標。
2、定義
2.1“采購人”指采購本競爭性談判文件所列貨物與伴隨服務及相關服務的皖南醫學院弋磯山醫院。
2.2“招標貨物與伴隨服務和服務”指本競爭性談判文件中所述貨物與伴隨服務及其相關服務。
2.3“投標人”指按照本文件規定獲得競爭性談判文件并參加投標的供應商。
3、合格投標人：
3.1投標人應遵守有關國家法律、法規和條例，具備《中華人民共和國政府采購法》規定的條件。
1. 投標人須符合《政府采購法》第二十二條規定的條件。
2. 投標人須是在中華人民共和國境內注冊，具有獨立法人的合法企業，注冊資本在人民幣200萬以上，提供《營業執照》和《稅務登記證》。
3. 投標人通過ISO9000或 ISO27001體系認證體系認證。
4.投標人具有CMMI3軟件能力成熟度認證。
5．投標人具有醫療衛生業務信息系統項目案例經驗，需提供項目合同要點。
4、競爭性談判文件構成
4.1競爭性談判文件組成：投標邀請、投標人須知、投標人應當提交的資格和資信證明文件、投標報價要求、投標文件編制要求和招標項目的技術規格、要求和數量、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務的時間和廢標條款、附件等。
4.2投標人應詳細閱讀競爭性談判文件的全部內容。如果投標人沒有按照競爭性談判文件要求提交全部資料或者投標文件沒有對競爭性談判文件在各方面的要求都做出實質性響應，可能導致其投標被拒絕或作無效投標處理。
4.3投標人對要求提供的貨物與伴隨服務和服務不得部分投標；
5、競爭性談判文件的修改
5.1在投標截止時間 2日 前任何時候，無論出于何種原因，采購人均可對競爭性談判文件進行修改。
5.2修改的內容為競爭性談判文件的組成部分。
5.3采購人可以視采購具體情況，在競爭性談判文件要求提交投標文件截止時間 2日 前，有權決定延長投標截止時間和開標時間，并按照前款方式將變更時間通知所有投標人。
6、投標費用
6.1投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用，采購人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。
二、投標文件的編制
7、投標文件的語言、計量單位、貨幣和編制
7.1投標人提交的投標文件、技術文件和資料，包括圖紙中的說明，以及投標人與采購人就有關投標的所有來往函電均應使用中文。投標文件中若有英文或其他語言文字的資料，應提供相應的中文翻譯資料。
7.2投標人所使用的計量單位應為國家法定計量單位。
7.3投標人應用人民幣報價。
7.4投標文件應字跡清楚、內容齊全、不得涂改。如有修改，修改處須有投標人公章及法定代表人或其授權的投標人代表簽字。
7.5投標文件應按照競爭性談判文件規定的順序，統一用A4規格幅面打印、裝訂成冊并編制目錄，由于編排混亂導致投標文件被誤讀或查找不到，責任由投標人承擔。
7.6投標人應在投標文件中寫清相應的項目編號、項目名稱、投標人全稱、地址、電話、傳真等。
8、投標報價
8.1投標人應在《開標一覽表》、《投標分項報價》等標明擬提供貨物與伴隨服務和服務的單價、總價以及分項報價。
8.2投標人應合法合理給出貨物與伴隨服務和服務響應的軟硬件清單和報價。
8.3競爭性談判文件如沒有特別說明的話，對每一項貨物與伴隨服務和服務僅接受一個價格。
8.4投標人須將開標一覽表裝在單獨的封袋內，并標明“開標一覽表”字樣，以便唱標時查找。
8.5所有投標均以人民幣報價，投標方如需用外匯購入某些投標貨物與伴隨服務，須折合人民幣計入報價中。
9、投標文件的組成
9.1投標文件由商務部分、技術部分、價格部分，以及其他部分組成。
10、證明投標人合格和資格的文件
10.1投標人應提交證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件，并作為其投標文件的一部分。
10.2證明投標人合格和資格的文件包括但不限于，其中加*項目若有缺失或無效，將導致投標被拒絕或作無效投標處理且不允許在開標后補正。
（1）*投標函；
（2）*法定代表人授權委托書；
（3）*投標人資格聲明；
（4）*商務條款偏離表、技術條款偏離表；
(5) *營業執照復印件（加蓋公章，原件備查）；
（6）投標人認為需要提供的其他資格技術證明文件和商務資料；
11、證明貨物與伴隨服務的合格性和符合競爭性談判文件規定的文件
11.1貨物與伴隨服務和服務合格性的證明文件應包括投標報價表中對貨物與伴隨服務和服務原產地的說明，并由裝運貨物與伴隨服務時出具的原產地證書證實。
11.2證明貨物與伴隨服務和服務與競爭性談判文件的要求相一致的文件，可以是文字資料、圖紙和數據，包括：
（1）貨物與伴隨服務主要技術指標和性能的詳細說明、詳細的交貨清單、貨物與伴隨服務安裝、驗收標準、投標貨物與伴隨服務技術資料、項目集成（實施）方案，以及其他需要說明的問題等。
（2）對照競爭性談判文件技術規格，逐條說明所提供貨物與伴隨服務和服務已對招標人的技術規格做出了實質性的響應，或申明與技術規格條文的偏差和例外。特別對于有具體參數要求的指標，投標人必須提供設備的具體參數值。
12、投標有效期
12.1投標自開標之日起，60天內投標有效。
12.2在特殊情況下，在原投標有效期截止之前，采購人可要求投標人同意延長投標有效期，這種要求與答復均以書面形式提交。投標人可拒絕這種要求，并且不影響保證金退還。接收延長投標有效期的投標人將不會要求和允許修正其投標，而只會被要求相應地延長其投標保證金的有效期。在這種情況下，有關投標保證金的退還規定在延長了的有效期內繼續有效。
13、投標文件份數和簽署
13.1 投標人應提交一式三份投標文件（一份正本、貳份副本），每份投標文件須清楚地標明“正本”或“副本”字樣。一旦正本和副本不符，以正本為準。
13.2 投標文件的正本和所有的副本均由投標人法人代表或經正式授權并對投標人有約束力的代表簽字。
三、投標文件的遞交
14、投標文件的密封和遞交
14.1 投標人應當在競爭性談判文件要求提交投標文件的截止時間前半小時內，將投標文件密封送達投標地點。
14.2如果投標方未加寫標記，采購人對投標文件的誤投和提前啟封不負責任。
15、有下列情行之一的投標文件將被拒收：
15.1在競爭性談判文件要求截止時間以后送達的投標文件；
15.2未裝訂、未密封、未有效授權、注冊資本不符、招標有效期不足，未按競爭性談判文件格式填寫或不完整或有涂改的；
15.3開標時投標方授權代表未到開標現場或授權代表不能提供相應身份證明的；
15.4不符合法律、法規和本競爭性談判文件規定的其他實質性要求。
16、投標文件的修改和撤回
16.1 投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或撤回，并書面通知采購人。補充、修改的內容應當按照競爭性談判文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。
16.2投標人根據競爭性談判文件載明的標的采購項目實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作交由他人完成的，應當在投標文件中載明。
17、聯合投標
17.1 本次招標不接受聯合投標。
18、誠實信用
18.1投標人之間不得相互串通投標報價，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得損害采購人或者其他投標人的合法權益。
18.2投標人不得以向采購人、評標委員會成員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標。即使在簽訂合同后，如果采購人有證據表明投標人有此行為的，采購人將單方面終止合同，并在醫院網站（ www.yjsyy.com ）發布公告，將投標人列入不良行為記錄名單，按照相關法律及有關規定處理。
四、開標、評標與定標
19、開標
19.1 采購人將在競爭性談判文件確定的時間和地點進行公開開標。投標人應委派代表準時參加，參加開標的代表須簽名報到以證明其出席。
19.2 開標時，采購人將當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、競爭性談判文件允許提供的備選投標方案，以及采購人認為合適的投標文件的其他主要內容。
19.3未宣讀的投標價格、價格折扣和競爭性談判文件允許提供的備選投標方案等實質性內容，評標時不予承認。
19.4開標時，投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準。
19.5投標文件的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價金額不一致的，以單價金額計算為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。
19.6 投標截止時間結束后參加投標的供應商不足三家的，除采購任務取消情形外，采購人報告主管部門，視情采取競爭性談判或者單一來源方式采購。
20.評標
20.1評標組織
（1）評標工作由采購人負責組織，具體評標事務由依法組建的評標委員會負責，并獨立履行職責。
（2）評標委員會由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，獨立開展評審工作。
20.2評標方法
本次采用綜合評分法。即指在最大限度地滿足競爭性談判文件實質性要求的前提下，進行綜合評審后。
20.3評標過程的保密性
（1）采購人將采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。
（2）任何單位和個人不得非法干預、影響評標辦法的確定，以及評標過程和結果。
（3）凡是與審查、澄清、評價和比較投標的有關資料等，均不向投標人及與評標無關的其他人員透露。
20.4評標程序
（1）符合性檢查。依據競爭性談判文件規定，從投標文件的有效性、完整性和對競爭性談判文件的響應程度進行審查，以確定是否對競爭性談判文件的實質性要求做出響應。
（2）澄清有關問題。對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以要求投標人做出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明、補正應當采用書面形式，由其授權代表簽字，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
（3）比較與評價。按照競爭性談判文件中規定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。
21、定標
21.1采購人審定評標意見，決定招標結果。
21.2中標或不中標不作任何解釋。
21.3招標采購單位不保證報價最低的單位一定中標。
21.4招標采購單位保留在授標之前任何時候接受或拒絕任何投標以及宣布招標程序無效或拒絕所有投標的權力，對受影響的投標人不承擔任何責任，也無義務向受影響的投標人解釋采取這一行動的理由。
21.5無效投標
投標文件有下列情況之一的，在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理：
（1）．投標文件逾期送達的；
（2）．未按競爭性談判文件規定要求密封、簽署、蓋章的；
（3）．投標文件未實質性按競爭性談判文件規定的格式、內容填寫或投標文件與競爭性談判文件實質性要求有嚴重背離；
（4）．投標報價使用降價函的或有兩個或多個報價且未聲明哪一個有效的；
（5）．不符合法律法規和競爭性談判文件中規定的其它實質性要求的情形
①被授權人身份無效；
②投標人資格不滿足競爭性談判文件規定；
③未按競爭性談判文件規定交驗法人代表或被授權人有效身份證件、法人營業執照副本等證照原件；
④不符合法律法規和競爭性談判文件中規定的其它實質性要求的情形。
21.6有下列情形之一的予以廢標，同時將廢標理由通知所有投標供應商：
（1）符合專業條件的供應商或者對競爭性談判文件作實質性響應的供應商不足三家的；
（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；
（3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；
（4）因重大變故，采購任務取消的。
21.7 如果出現符合專業條件的供應商或者對競爭性談判文件作出實質性響應的供應商不足三家情形的，經評審組對競爭性談判文件進行審核無排他性條款的則自動轉為競爭性談判，其它比照19.6規定執行。
五、附則
22. 投標人必須給出與招標貨物與伴隨服務相關的軟件和硬件方案，配置清單及報價。
23. 中標供應商必須提供工程進度實施表以及工程項目組成員表。
24. 本次評標取總得分排名前三位的，作為中標候選供應商，排名順序不作為是否中標的依據。
25. 采購人只與中標單位的總公司的主體法人簽訂采購合同。
第三章項目技術要求 第一節技術規格及要求
臨床路徑管理系統應遵照循證醫學的方法，根據某種疾病或某種手術方法 ,制定一種大家同意認可的治療模式 ,讓病人由住院到出院都依此模式來接受治療 ,并依據治療結果來分析評估及總結每個病人的差異 ,以避免下一個病人住院時發生同樣失誤 ,體現的是醫療流程表格化、醫囑信息菜單化、醫療質量監控實時化。
l 系統應采用模塊化設計，能方便直接嵌入醫生工作站，與醫囑聯動。
l 智能化專家配置引擎，路徑標準包括衛生部標準路徑與醫院自定義的標準路徑。
一、基本功能
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基礎設置
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維護臨床路徑基礎數據，設置臨床路徑日，路徑項目分類，評估標準、各種變異原因等
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病種定義
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定義需要執行臨床路徑的病種，作廢或刪除病種；
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指定病種對應的 ICD10 碼，實現自動入徑；
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指定病種適用的科室；
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路徑維護
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針對不同病種，制定不同臨床路徑。一個病種可制定多條治療路徑，即多套治療方案；
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設置路徑分支；
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設置路徑的入徑標準、出徑標準、出院標準、病例類型、路徑總日數、設置路徑是否有效；
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路徑審核、路徑停用；
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設置路徑評估模板、路徑描述模板
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路徑日維護
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設置路徑日或路徑階段，及階段 (日 )的前置條件定義、預期效果定義；
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設置每個路徑日（階段日）需完成治療及病歷，包括醫囑 (配置醫囑 )、護理、 診療、檢驗、檢查、飲食、手術、會診、輸血以及需要書寫的病歷文書等項目；
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設置路徑項目停止日、停止時間；
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設置路徑日項目是否必做，必做項目在執行時默認選擇；
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設置路徑日項目是否預警，更改預警項目時，需要輸入變異原因；
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設置路徑項目中單個項目替換項目，及整組藥物替換。
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路徑自定義變異預警控制
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路徑應用
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病人主診斷符合入徑標準提示；
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為病人選擇合適的路徑，關鍵路徑點對照
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路徑日調整（往前正變異，往后負變異）、增加、刪除路徑日、路徑階段；
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路徑分支調整，路徑跳轉；
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未執行項目執行日期調整；
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藥品項目的產地調整；
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未執行項目自動提醒；
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自定義的變異預警控制；
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路徑項目執行，按日自動輸入醫囑、提醒治療；
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臨床路徑中的路徑日發生變化，提示變更長期醫囑的停止時間；
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填寫項目執行結果，如高溫時處理方法
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路徑變異查詢；
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路徑日結束后，自動提示出徑；
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未處理項目出徑提前提醒；
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出徑操作；
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生成病人應用路徑評估表；
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查詢路徑病人費用情況；
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路徑指標
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統計在一定時間范圍內使用路徑各項指標情況
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統計分析
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路徑使用情況統計、病種變異情況分析、日期變異情況分析、醫囑 、治療項目變異情況分析、路徑病人費用統計、路徑病人表單打印
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二、主要業務功能應包括
1、臨床路徑專家配置引擎模塊
利用系統專家配置引擎可以靈活選擇病種的診療特點及治療的流程，靈活配置各種診療活動的標準流程、標準時間、標準住院日（手術前標準住院日、手術后標準住院日和總住院日；化療前標準住院日，化療后標準住院日和總住院日；針對一些內科病種無需確定手術日），對每一個病種的標準用藥項目、標準化驗檢查項目和治療措施項目進行配置設定。統一醫院在疾病治療過程的核心標準，減少人為因素造成不合理使用藥品和醫療失誤，避免醫療差錯的發生。
2、 臨床路徑預警、防呆功能模塊
系統應通過嵌入醫生工作站，根據預設的標準流程對醫務人員的診療工作進行規范和干預，實現疾病治療過程中的標準流程。在規定時間內沒有完成相應的診療工作或醫務人員自主修改預設診療工作，系統將發出“預警”信號，并要求醫務人員提交“原因”，以備查考。
3、實時監控、分析評估功能模塊
所有患者入徑信息及變異信息將實時傳遞給相應的醫院管理部門，管理者除可瀏覽所有入徑患者信息外，可對“標準路徑”以外的變異診療行為進行必要的評估分析和干預。變異信息可根據分析需要進行分類統計，管理部門通過系統可進行工作效率評價、醫療質量評價、經濟指標評價等。
4、自動生成統計報表
l 臨床路徑執行情況統計（全院、各科室、各病種）；
l 變異報表（全院、各科室、各病種）；
l 單個臨床路徑變異統計；
l 每天變異發生情況統計
l 
生成具體的數據統計表，至少按照科室統計及臨床路徑病種統計，時間可分月報、季報、半年報與年報。詳見下面表頭。
5、分析
要能實現月、季、年之間的對比，分析功能
第二節實施及服務要求
1、系統實施
投標廠商需要根據項目建設內容和進度需要， 派駐項目小組對醫院信息系統進行實施及服務 。期間可能由于用戶的需要及政策的變化而對系統進行相應的客戶化修改，投標廠商必須無條件滿足。
本項目建設工期：合同簽訂后 90天內。
2、服務
2.1、培訓
1、 投標人必須針對本項目應用軟件及采用的相關技術等提出全面培訓計劃和培訓方案并征得業主方同意后實施。培訓工作須滿足競爭性談判文件要求的培訓服務。
2、 培訓對象應分為普通業務操作員、系統管理員，投標人必須針對不同的對象制定不同的培訓計劃，并分別培訓。
3、 投標人必須為所有被培訓人員進行現場培訓，提供文字資料、講義等相關用品。所有的資料必須是中文書寫。
4、 業務系統操作培訓工作應在系統安裝之前結束。
5、 為保證系統后續維護的可行性，投標人應承諾由業主開發人員全程參與開發工作，并保證其經培訓后能利用投標人采用的開發技術獨立工作。
6、 投標人必須承諾業主擁有整個系統的所有權（使用權和修改權）。
7、 投標人承諾源代碼的開放程度：必須能充分保證和滿足招標方業務流程重組和業務擴展需要的維護、修改和后續開發要求，并承諾在工程驗收時移交技術文檔。
2.2、售后服務
1、終生維護，提供自系統驗收后一年的免費維護，免費維護期的維護服務價格另行商定。
2、采取本地上門服務，在接到我院的服務請求后，應在 1小時內給予服務響應（指定問題解答人、服務人員派出）；服務完成后，必須得到院方對服務情況的檢查和文字確認。
3、實際技術支持人員定期巡查制度，保證問題的及時發現和處理。
4、應具備軟件長期、快速升級能力，能滿足醫院面向未來的管理和業務發展的需要。
